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第275章 内阁的核心问题

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再次点头,进一步分析道:

“人力有时而穷,君主的精力也是有限的,需要臣子辅佐才能治理偌大的国家。”

“这就意味着,君主必然要将自己的一部分权力,借给臣子才行。”

“决策权只能掌握在君主手里,不可假于他人。”

“那么,能借出去的就只有议政权和执行权。”

“议政权和执行权表面看是并行的,实际上并非如此。”

“正常来说,掌握了议政权的人掌握了主动,执行权要受制于议政权。”

很容易理解,议政权掌握了政策的制定,执行人只能被动执行。

自然是前者更主动。

“大明当前的局势是,内阁在事实上掌握着议政权,执行权在各个衙门。”

“按理来说,内阁的权力应当在六部衙门之上,代行丞相之权。”

“然而事实上并非如此,没有票拟之权的内阁有实无名。”

“名不正则言不顺,六部等衙门,不会听命于一群幕僚的。”

朱雄英说道:“如果给了内阁票拟之权,他们就能盖过六部了是吧。”

陈景恪摇头道:“不,但就算陛下将票拟权给他们,他们依然压不住六部。”

“原因很简单,内阁学士才五品,六部尚书都是二品大员。”

“二品大员怎么会甘心受制于五品官呢?”

在官场,除了职务品级也是非常重要的。

按照规定,谁的品级高谁的地位就更尊崇。

五品和二品之间,更是天差地别。

再说了,人家熬了半辈子熬到二品大员,又怎么会心甘情愿听你一個五品官的?

朱元璋一拍桌子,说道:“对呀,五品官怎么能命令二品官呢。”

“而且内阁虽然有议政权,却没有决策权和驳斥权,在法理上是无法直接命令六部各衙门的。”

“如此一来,内阁和各衙门就会相互不服气,相互看不顺眼。”

“没有各衙门支持的内阁,犹如被关在笼子里的老虎,是无法伤人的。”

还是那句话,名在官场太重要了。

内阁品级低,没有驳斥权,所能发挥的权力始终是有限的。

前世张居正在官场骂声一片,为何?

难道仅仅是因为他的改革,触犯了官僚阶层的利益吗?

不是的。

因为他是通过非法途径掌权的。


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