只是刘辩想的很美好，但才获得了灵帝的同意，下一步就遇到了问题。
刘辩找来马日磾、丁宫、樊陵与卢植准备商量一番，却没想到得到了不约而同的反对。
他们第一时间提起了汉武帝设立的直指绣衣使者。
卢植劝谏道：“绣衣使者持节，生杀予夺，代行天子事，一旦所托非人，往往无人能治。昔日武帝重用绣衣使者，乃有戾太子之冤案。殿下想要清查官吏贪腐，在朝中可用御史台，在郡国则有刺史府。若地方有疑，也可如去岁遣侍御史等巡察州郡。”
马日磾和丁宫也都分别从不同的角度表达了反对的意见。
即便是此前从未反对过刘辩决定的樊陵此次甚至没有两不相帮，而是也明言反对。
哪怕刘辩解释说他绝不会给这个新设立的府台如绣衣使者那般持节的权力，只给其探查汇集四方消息的权力，连逮捕审问都舍弃了。
但几人似乎先入为主，始终没有松口。
刘辩一时之间没明白他们为何这么坚定，尤其是他原以为一定会支持自己的卢植。
他既有些生气也有些委屈，明明他为了征得同意已经退让了，却得到这个结果……于是他说道：“从这两年的各种事情来看，朝中与地方不知有多少硕鼠，我去年设立的监察从事也没有发挥出我想要的作用，如今我只是想要了解宫外的消息，诸公都不准许，难道是想让我不闻不见吗？”
卢植听得此话，竟先是一愣，继而才意识到，太子也才十三四岁而已。
面对小太子明显的气话，他语气温柔地安抚道：“殿下英明果敢，是国家的希望，臣等如何会闭塞殿下的耳目呢？”
卢植进一步站在小太子的角度出着主意：“近年来，尤其是鲍鸿之案，御史台并未有所作为，本就失职。殿下若是有意，尽可以重选如田元皓一般的正直刚强之人为侍御史，监察朝臣。御史台现今的吏员不足，也可为御史台增加吏员，用以为殿下探查四方消息。”
对于卢植为了安抚太子提出的折中方案，三公都纷纷表示赞同。
还当场出谋划策，认为可以把御史中丞提到二千石或者和九卿相当的中二千石，再设立副手等等。
其实话说出口时刘辩便意识到自己不该这么说的，但从后续的结果来看，似乎偶尔发点小脾气也不是什么坏事。
他说道：“既然马公、丁宫、樊公都认为卢师说的话有道理，不妨定下个章程？”
……
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