。
至仁宗时，总人数已达一百四十万。
形成了庞大的军事体系。
养兵的费用，竟达到全部赋税收入的十分之七八。
同时为了防止武将专权，在军队中实行更戍法，使得兵将不相习，兵士虽多但不精，削弱了军队的战斗力。
对外作战时处于不利地位，从而形成“冗兵”。
军队、官员的激增导致财政开支的增加。
使得本就拮据的官府财政，更加入不敷出。
同时，在对西夏和辽的战争中，宋代统治阶层，也常常付出大量金银和布匹，以金钱财富买得一时平安。
再加上统治者大兴土木、修建寺观等，形成了“冗费”。
三者紧密地联系在一起，最终形成宋朝积贫积弱的局面。
宋代建国后，不但不抑制兼并，而且纵容功臣、大将们兼并土地。
土地买卖与典卖相当普遍。
土地集中的趋势加速。
百姓失去土地的数字在增加。
富者有弥望之田，贫者无立锥之地。
有力者无田可种，有田者无力可耕。
宋代百姓的负担很沉重。
全国的居民有主户和客户之分。纳税户除按规定的数量纳税，还有“支移”和“折变”等负担。
因为科举，恩萌等诸多的特权，导致大量的人不需要缴纳税费。
把大量的税，转到少量的人头上……
赵祯即位元年，土地兼并现象更加严重，百姓大量逃亡，矛盾尖锐。
起义不断爆发……
一年多如一年，一伙强如一伙。
甚至京畿开封府所属各县，也有盗寇出没。
当时，已有一些官员感到危机的严重。
富弼就曾说：自此以往，只忧转炽，若不早为提备，事未可知!
同时，外敌的侵扰给大宋政权带来巨大的生存压力。
北宋建国以后，就与东北边境的契丹族和西北边境的党项族，连年发生战争。
由于北宋政治腐败和军队软弱涣散。
虽然耗费了巨额的财，却也没有解决问题！
宝元元年，党项族人李元昊称帝。
建国号大夏，史称西夏，定都兴庆。
与宋朝的外交关系正式破裂。
不再对宋称臣。
次年，为逼迫宋朝承认西夏的地位。
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