因为大明的低税体系，就收不上来多少钱，但大明要打仗，要大兴土木，要功臣赏赐，百官俸禄、军队粮饷、学校教育、供养藩王等都需要巨大的财政支出，这些钱靠正常征税根本不够。
只能通知下去，让地方官员去做。
所谓的苛捐杂税，很大程度，都是朝廷逼迫下压的。
但没有人会承认这个事。
而一旦惹得了百姓不满，就直接杀人泄愤，百姓最喜闻乐见的，就是朝廷杀贪官，但钱朝廷是分文不会退的。
大明这个框架，就是以爱民的由头，在背地行虐民的事。
夏之白拱手道：“陛下书的确比臣读得多，但陛下读来读去，却只读到了自己该担负的责任，却是忘记了要承担相应的义务，天下但凡明事理的人都知晓，恶政之下必然有巨大红利。”
“不然这个政就不可能执行那么久。”
“陛下的禁海运，陛下的小政府，陛下的定额生产制等等，这些政策，落到百姓头上，都算得上是恶政，但却一直能正常运行，就是因为这些政策之下，都有着巨大的红利。”
“这是权力的腐败！”
“陛下不想让朝廷担负这么多责任，就该按着制度，将本来负担连带的好处也一并让出。”
“只看账面，朝廷的确减负颇多。”
“但背地里的账，朝廷当真算清楚了？”
“治理天下从不是照本宣科，从战国开始，天下便出现了编户齐民。”
“这套体系整体而言，是中央垂直管理的耕战系统，只不过这套体系在汉末崩溃了。”
“而从魏晋门阀的儒家故纸堆里建立起来的朝廷，很大程度让渡了基层管理的能力跟意识，只能依仗把地方管理变成‘祖传手艺’的基层自治，到了宋代，王安石的保甲法，算是最后试图重建基层管理的挣扎。”
“只是失败了。”
“至于后面的元，还有大明。”
“一定程度上算是‘皇权不下县’了。”
“陛下的官员把百姓称为刁民、贱民，就理应清楚，治理这样的一群人，需要更多的官员，但大明一个县，只有四五个正式官员，还要肩负着朝廷不时摊派下来的政治任务，这又谁人能做得到？”
“大部分地方治理权都落到了地方胥吏头上。”
“大明的朝廷太高了。”
“高到让人望不见，如今天下各布政司、州县，根本没有力量推动地方基础建设的能力，
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